新疆维吾尔自治区教育厅行政机关工作人员行政过错责任追究(暂行)办法
发布时间:2013-12-04 浏览次数:

第一章  总则

第一条 为推进依法行政,提高行政效率,保证行政机关工作人员正确及时、公正高效地实施行政管理,防止行政过错行为的发生,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》以及有关法律、法规、规章和规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于教育厅机关公务员和具有公共管理职能的事业单位、组织除工勤人员以外的工作人员。

第三条 本办法所称行政过错,是指行政机关工作人员因故意或过失不履行或不正确履行规定的职责,以致干扰行政秩序、降低行政效率、贻误行政工作、损害行政管理相对人合法权益、给行政机关造成不良影响和后果的行为。

上述所称不履行职责指拒绝、刁难、推诿、扯皮、不完全履行行政职责等行为;不正确履行行政职责指无合法依据、不依照规定程序、规定权限和规定时限履行行政职责等行为。

第四条 行政机关工作人员的行政行为应当正确、规范、高校,做到行政主体合法、内容合法、程序合法。

第五条 行政机关工作人员应当严格遵守机关各项行政工作规定和制度。如若违反机关行政工作规定和制度,行政不作为、乱作为,应当追究行政过错责任。

第六条 实行行政过错责任追究,要坚持实事求是、有错必究;惩处与责任相适应;教育与惩处相结合的原则。

第二章  责任范围

第七条 教育厅机关工作人员在行政决策、行政执行中有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)妨碍或损害自治区改革、发展、稳定大局,损害教育健康发展的;

(二)损害人民群众利益或侵害公民、法人和其他组织合法权益的;

(三)未按法律法规以及法定程序对建设工程、政府采购等进行招标投标,或违反法律法规及法定程序进行运作的;

(四)因行政行为不当,导致重大问题、重大事故发生的,或集体上访和群体性事件频繁发生,造成不良后果的;

(五)不执行自治区教育发展规划的;

(六)不履行或不正确履行职责,造成国家资金和国有资产流失的;

(七)违反国家行政机关其他有关规章制度的。

第八条 教育厅机关在实施行政许可管理过程中,有下列情形之一的,应当追究受理、许可责任人的行政过错责任:

(一)对符合规定条件的行政许可申请应予受理、许可,而未予受理、许可的;

(二)无法定依据、法定程序,或超越法定权限实施行政许可的;

(三)未向申请人一次性告知应告知事项的;

(四)不受理行政许可申请或不予行政许可时,未依法说明理由的;

(五)非法设立行政许可程序和有偿咨询程序的;

(六)未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的;

(七)违规收取押金和许可费用的;

(八)违法委托中介机构、下属单位及其他组织代行许可管理职权,或从事许可代理活动并利用中介机构违规操作、弄虚作假、超标收费的;

(九)不在办公场所公开依法应当公开事项的;

(十)对涉及不同部门的许可,不及时主动协调,相互推诿、拖延不办,本部门许可事项完成后,不移交或拖延移交其他部门的;

(十一)其他违反行政许可规定,贻误工作或者损害许可申请人合法权益的。

前述所称许可,指依据《中华人民共和国行政许可法》准许、批准、办理、核准、登记、处理等行政许可行为。

第九条 教育厅机关工作人员在实施行政检查工作过程中,有以下情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)不出示政策性文件及有效资格证件实施检查的;

(二)不依据法定程序、时限实施检查的;

(三)无法定依据或超越法定权限实施检查的;

(四)在履行职责时发现违法行为后隐瞒、包庇、袒护、纵容的;

(五)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

(六)违反规定损害被检查对象合法权益的;

(七)检查中不认真履行职责,应该通过检查发现的问题而没有发现,应该督促整改的问题而没有督促整改,或整顿没有落实的。

(八)其他违反规定的行政检查行为。

第十条 行政机关工作人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的;

(二)没有法定依据和事实依据实施行政处罚的;

(三)擅自设立行政处罚种类或改变处罚幅度的;

(四)违反法定程序进行行政处罚的;

(五)玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为而未制止和处罚的;

(六)其他违法实施行政处罚的。

第十一条 教育厅机关工作人员在履行行政复议职责时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)对符合条件的复议申请,应予受理而无正当理由不予受理的;

(二)不按照规定转送行政复议申请的;

(三)在行政复议活动中徇私舞弊或其他渎职、失职行为的;

(四)在规定期限内不作出复议决定的;

(五)其他违反行政复议规定的。

第十二条 教育厅机关工作人员在处理行政内部事务时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)对来电、来文、来函,未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见,无正当理由未按规定时限报送领导批办或推诿、拖延不办的;

(二)对不属于本单位职权范围内或不宜由本单位办理的事项,不说明、不请示、不移送,置之不理的;

(三)公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项,不与有关部门协商或协商不能取得一致意见未报请上级领导机关裁决,擅自作出决定的;

(四)未严格执行文件管理规定行文,审核内容、文号、格式、文字及印章,或文件、档案、资料泄密、损毁、丢失等,导致严重后果发生的;

(五)未经领导审定签发,未按规定时限、规定使用公章对外行文的;

(六)其他违反内部行政管理制度,贻误行政事务管理工作的。

第三章   责任划分

第十三条 行政过错责任分为:直接责任、间接责任。

第十四条 承办人未经审核人、批准人批准,直接作出具体行政行为,导致行政过错后果发生的,承办人负直接责任;

承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行职责,导致行政过错后果发生的,承办人负直接责任。

第十五条 虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为,导致行政过错后果发生的,承办人负直接责任。

第十六条 承办人提出方案或意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,导致行政过错后果发生的,承办人负直接责任,审核人、批准人负间接责任。

第十七条 审核人不采纳或改变承办人的正确意见,经批准人批准导致行政过错后果发生的,审核人负直接责任,批准人负间接责任。

第十八条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见,导致行政过错后果发生的,批准人负直接责任。

未经承办人拟办,审核人审核,批准人直接作出决定,导致行政过错后果发生的,批准人负直接责任。

第十九条 领导指令、干预,导致行政过错后果发生的,指令、干预的领导负直接责任。

第二十条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为、复议机关改变原具体行政行为,导致行政过错后果发生的,由上级机关或复议机关追究相关人员的责任。

第二十一条 两人以上故意或过失,导致行政过错后果发生的,按个人所起的作用确定责任。

第四章   责任追究

第二十二条 行政机关工作人员行政过错责任追究方式分为:

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)停职离岗培训或劝其辞去原职务或调离工作岗位;

(五)给予行政纪律处分。

第二十三条 行政过错责任追究,应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。

第二十四条 因行政过错侵犯了行政管理相对人的合法权益,造成损害并涉及赔偿的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定由本单位追究过错责任人的赔偿责任。

第二十五条 行政过错责任人在本岗位一年内两次以上被追究行政过错责任的;对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;不配合、干扰、阻碍对其行政过错行为进行调查

 

                                     二○○八年六月十七日